索引號: | 001008003015036/2024-08154 | 主題分類(lèi): | 其他 |
文 號: | 溫應急〔2024〕24號 | 閱讀版本: | 無(wú) |
發(fā)布機構: |
市應急管理局
溫州市應急管理局
|
成文日期: | 2024-05-06 |
有效性: | 統一編號: | ZJCC70-2024-0001 |
索引號: | 001008003015036/2024-08154 | ||
主題分類(lèi): | 其他 | ||
統一編號: | ZJCC70-2024-0001 | ||
文 號: | 溫應急〔2024〕24號 | ||
閱讀版本: | 無(wú) | ||
發(fā)布機構: |
市應急管理局
溫州市應急管理局
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成文日期: | 2024-05-06 | ||
有效性: | 有效 |
各縣(市、區)應急管理局,海經(jīng)區發(fā)改應急局,市局機關(guān)有關(guān)處室(單位):
《溫州市應急管理系統從輕、減輕行政處罰實(shí)施規定(試行)》已經(jīng)市局黨委會(huì )研究通過(guò),現印發(fā)給你們,請認真遵照實(shí)施。
溫州市應急管理局
2024年5月6日
溫州市應急管理系統從輕、減輕行政處罰
實(shí)施規定(試行)
為進(jìn)一步規范行使行政處罰裁量權,促進(jìn)嚴格規范公正文明執法,優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境,根據《中華人民共和國行政處罰法》《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規則(試行)》等相關(guān)規定,結合我市應急管理實(shí)際,制定本規定。
一、本規定適用于對轄區內違反安全生產(chǎn)管理規定的當事人處以從輕、減輕的行政處罰。
二、當事人有下列情形之一的,應當依法從輕處罰:
1.已滿(mǎn)14周歲不滿(mǎn)18周歲的公民實(shí)施安全生產(chǎn)違法行為的;
2.主動(dòng)消除或者減輕安全生產(chǎn)違法行為危害后果的;
3.受他人脅迫實(shí)施安全生產(chǎn)違法行為的;
4.配合應急管理執法機關(guān)查處安全生產(chǎn)違法行為,有立功表現的;
5.主動(dòng)投案,向應急管理執法機關(guān)如實(shí)交代自己的違法行為的;
6.安全生產(chǎn)違法行為從輕處罰事項清單所列情形;
7.具有法律、行政法規規定的其他從輕處罰情形的。
三、有從輕處罰情節的,應當在法定處罰幅度的中檔以下確定行政處罰標準,但不得低于法定處罰幅度的下限。
四、當事人尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的,應當依法減輕處罰。
五、有減輕處罰情節的,應當在法定行政處罰最低限度以下的處罰種類(lèi)或處罰幅度確定行政處罰標準,包括在違法行為應當受到的一種或者幾種處罰種類(lèi)之外選擇更輕的處罰種類(lèi),或者在應當并處時(shí)不并處,也包括在法定最低罰款限值以下確定罰款數額。
六、依法從輕或減輕行政處罰的,應當就其情形、依據、理由等內容進(jìn)行充分闡述。
七、主動(dòng)消除或者減輕安全生產(chǎn)違法行為危害后果的,是指當事人在安全生產(chǎn)行政監管機構發(fā)現之前,為保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全,自主采取措施,以達到消除或者減輕安全生產(chǎn)違法行為危害后果的目的。
八、立功表現,是指當事人有揭發(fā)他人安全生產(chǎn)違法行為,并經(jīng)查證屬實(shí);或者提供查處其他安全生產(chǎn)違法行為的重要線(xiàn)索,并經(jīng)查證屬實(shí);或者阻止他人實(shí)施安全生產(chǎn)違法行為;或者協(xié)助司法機關(guān)抓捕其他違法犯罪嫌疑人的行為。
九、本規定與上級規定不符的,適用上級規定。
十、本規定自2024年6月7日起實(shí)施。
附件:安全生產(chǎn)違法行為從輕處罰事項清單
附件
安全生產(chǎn)違法行為從輕處罰事項清單
序號 | 違法行為 | 法律規定 | 適用情形 | 處理措施 |
1 | 礦山企業(yè)未依法辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續。 | 《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第二十一條:非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內有下列情形之一的,應當自工商營(yíng)業(yè)執照變更之日起30個(gè)工作日內向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請變更安全生產(chǎn)許可證: ㈠變更單位名稱(chēng)的; ㈡變更主要負責人的; ㈢變更單位地址的; ㈣變更經(jīng)濟類(lèi)型的; ㈤變更許可范圍的。 《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第四十四條第一款:非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內,出現需要變更安全生產(chǎn)許可證的情形,未按本實(shí)施辦法第二十一條的規定申請、辦理變更手續的,責令限期辦理變更手續,并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。 | 逾期15個(gè)工作日內申請變更安全生產(chǎn)許可證。 | 責令改正,從輕處罰。 |
2 | 危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)未依法辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續。 | 《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第三十條:企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內變更主要負責人、企業(yè)名稱(chēng)或者注冊地址的,應當自工商營(yíng)業(yè)執照或者隸屬關(guān)系變更之日起10個(gè)工作日內向實(shí)施機關(guān)提出變更申請,并提交下列文件、資料: ㈠變更后的工商營(yíng)業(yè)執照副本復制件; ㈡變更主要負責人的,還應當提供主要負責人經(jīng)安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)考核合格后頒發(fā)的安全資格證復制件; ㈢變更注冊地址的,還應當提供相關(guān)證明材料。 對已經(jīng)受理的變更申請,實(shí)施機關(guān)應當在對企業(yè)提交的文件、資料審查無(wú)誤后,方可辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續。 《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第三十一條:企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內,當原生產(chǎn)裝置新增產(chǎn)品或者改變工藝技術(shù)對企業(yè)的安全生產(chǎn)產(chǎn)生重大影響時(shí),應當對該生產(chǎn)裝置或者工藝技術(shù)進(jìn)行專(zhuān)項安全評價(jià),并對安全評價(jià)報告中提出的問(wèn)題進(jìn)行整改;在整改完成后,向原實(shí)施機關(guān)提出變更申請,提交安全評價(jià)報告。實(shí)施機關(guān)按照本辦法第三十條的規定辦理變更手續。 《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第四十七條:企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內主要負責人、企業(yè)名稱(chēng)、注冊地址、隸屬關(guān)系發(fā)生變更或者新增產(chǎn)品、改變工藝技術(shù)對企業(yè)安全生產(chǎn)產(chǎn)生重大影響,未按照本辦法第三十條規定的時(shí)限提出安全生產(chǎn)許可證變更申請的,責令限期申請,處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。 | 逾期7個(gè)工作日內申請變更安全生產(chǎn)許可證。 | 責令改正,從輕處罰。 |
3 | 危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)未依法辦理經(jīng)營(yíng)許可證變更手續。 | 《危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》第十四條:已經(jīng)取得經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)變更企業(yè)名稱(chēng)、主要負責人、注冊地址或者危險化學(xué)品儲存設施及其監控措施的,應當自變更之日起20個(gè)工作日內,向本辦法第五條規定的發(fā)證機關(guān)提出書(shū)面變更申請,并提交下列文件、資料: ㈠經(jīng)營(yíng)許可證變更申請書(shū); ㈡變更后的工商營(yíng)業(yè)執照副本(復制件); ㈢變更后的主要負責人安全資格證書(shū)(復制件); ㈣變更注冊地址的相關(guān)證明材料; ㈤變更后的危險化學(xué)品儲存設施及其監控措施的專(zhuān)項安全評價(jià)報告。 《危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》第十六條:已經(jīng)取得經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)有新建、改建、擴建危險化學(xué)品儲存設施建設項目的,應當自建設項目安全設施竣工驗收合格之日起20個(gè)工作日內,向本辦法第五條規定的發(fā)證機關(guān)提出變更申請,并提交危險化學(xué)品建設項目安全設施竣工驗收報告等相關(guān)文件、資料。發(fā)證機關(guān)應當按照本辦法第十條、第十五條的規定進(jìn)行審查,辦理變更手續。 《危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》第三十三條:已經(jīng)取得經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)出現本辦法第十四條、第十六條規定的情形之一,未依照本辦法的規定申請變更的,責令限期改正,處1萬(wàn)元以下的罰款;逾期仍不申請變更的,處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。 | 逾期10個(gè)工作日內申請變更經(jīng)營(yíng)許可證。 | 責令改正,從輕處罰。 |
4 | 危險化學(xué)品使用企業(yè)未依法申請變更安全使用許可證 | 《危險化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法》第二十四條:企業(yè)在安全使用許可證有效期內變更主要負責人、企業(yè)名稱(chēng)或者注冊地址的,應當自工商營(yíng)業(yè)執照變更之日起10個(gè)工作日內提出變更申請,并提交下列文件、資料: ㈠變更申請書(shū); ㈡變更后的工商營(yíng)業(yè)執照副本復制件; ㈢變更主要負責人的,還應當提供主要負責人經(jīng)安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)考核合格后頒發(fā)的安全資格證復制件; ㈣變更注冊地址的,還應當提供相關(guān)證明材料。 對已經(jīng)受理的變更申請,發(fā)證機關(guān)對企業(yè)提交的文件、資料審查無(wú)誤后,方可辦理安全使用許可證變更手續。 企業(yè)在安全使用許可證有效期內變更隸屬關(guān)系的,應當在隸屬關(guān)系變更之日起10日內向發(fā)證機關(guān)提交證明材料。 《危險化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法》第三十九條:企業(yè)在安全使用許可證有效期內主要負責人、企業(yè)名稱(chēng)、注冊地址、隸屬關(guān)系發(fā)生變更,未按照本辦法第二十四條規定的時(shí)限提出安全使用許可證變更申請或者將隸屬關(guān)系變更證明材料報發(fā)證機關(guān)的,責令限期辦理變更手續,處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。 | 逾期7個(gè)工作日內申請變更安全使用許可證。 | 責令改正,從輕處罰。 |
5 | 生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品的單位未依法進(jìn)行安全評價(jià)。 | 《危險化學(xué)品安全管理條例》第二十二條第一款:生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的企業(yè),應當委托具備國家規定的資質(zhì)條件的機構,對本企業(yè)的安全生產(chǎn)條件每3年進(jìn)行一次安全評價(jià),提出安全評價(jià)報告。安全評價(jià)報告的內容應當包括對安全生產(chǎn)條件存在的問(wèn)題進(jìn)行整改的方案。 第三十二條:本條例第十六條關(guān)于生產(chǎn)實(shí)施重點(diǎn)環(huán)境管理的危險化學(xué)品的企業(yè)的規定,適用于使用實(shí)施重點(diǎn)環(huán)境管理的危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè);第二十條、第二十一條、第二十三條第一款、第二十七條關(guān)于生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位的規定,適用于使用危險化學(xué)品的單位;第二十二條關(guān)于生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的企業(yè)的規定,適用于使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)。 《危險化學(xué)品安全管理條例》第八十條:生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品的單位有下列情形之一的,由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)責令改正,處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至由原發(fā)證機關(guān)吊銷(xiāo)其相關(guān)許可證件,并由工商行政管理部門(mén)責令其辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記或者吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照;有關(guān)責任人員構成犯罪的,依法追究刑事責任: ㈢未依照本條例規定對其安全生產(chǎn)條件定期進(jìn)行安全評價(jià)的。 | 逾期1個(gè)月內進(jìn)行安全評價(jià),提出安全評價(jià)報告的。 | 責令改正,從輕處罰。 |
6 | 煙花爆竹批發(fā)企業(yè)未依法申請變更經(jīng)營(yíng)許可證 | 《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》第十五條第一款:批發(fā)企業(yè)在批發(fā)許可證有效期內變更企業(yè)名稱(chēng)、主要負責人和注冊地址的,應當自變更之日起10個(gè)工作日內向原發(fā)證機關(guān)提出變更,并提交下列文件、資料: ㈠批發(fā)許可證變更申請書(shū)(一式三份); ㈡變更后的企業(yè)名稱(chēng)工商預核準文件或者工商營(yíng)業(yè)執照副本復制件; ㈢變更后的主要負責人安全資格證書(shū)復制件。 《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》第三十二條:批發(fā)企業(yè)有下列行為之一的,責令其限期改正,處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款: ㈨變更企業(yè)名稱(chēng)、主要負責人、注冊地址,未申請辦理許可證變更手續的。 | 逾期7個(gè)工作日內提出經(jīng)營(yíng)許可證變更申請。 | 責令改正,從輕處罰。 |
7 | 安全評價(jià)檢測檢驗機構未依法申請變更機構信息 | 《安全評價(jià)檢測檢驗機構管理辦法》第十二條第一款:安全評價(jià)檢測檢驗機構的名稱(chēng)、注冊地址、實(shí)驗室條件、法定代表人、專(zhuān)職技術(shù)負責人、授權簽字人發(fā)生變化的,應當自發(fā)生變化之日起三十日內向原資質(zhì)認可機關(guān)提出書(shū)面變更申請。資質(zhì)認可機關(guān)經(jīng)審查后符合條件的,在本部門(mén)網(wǎng)站予以公告,并及時(shí)更新安全評價(jià)檢測檢驗機構信息查詢(xún)系統相關(guān)信息。 《安全評價(jià)檢測檢驗機構管理辦法》第三十條:安全評價(jià)檢測檢驗機構有下列情形之一的,責令改正或者責令限期改正,給予警告,可以并處一萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款,對相關(guān)責任人處一千元以上五千元以下的罰款;情節嚴重的,處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款,對相關(guān)責任人處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款: ㈤機構名稱(chēng)、注冊地址、實(shí)驗室條件、法定代表人、專(zhuān)職技術(shù)負責人、授權簽字人發(fā)生變化之日起三十日內未向原資質(zhì)認可機關(guān)提出變更申請的。 | 逾期15日內申請變更機構信息。 | 責令改正,從輕處罰。 |
8 | 非煤礦礦山企業(yè)未依法報告并交回安全生產(chǎn)許可證。 | 《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第二十八條:非煤礦礦山企業(yè)發(fā)現在安全生產(chǎn)許可證有效期內采礦許可證到期失效的,應當在采礦許可證到期前15日內向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)報告,并交回安全生產(chǎn)許可證正本和副本。 采礦許可證被暫扣、撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)和注銷(xiāo)的,非煤礦礦山企業(yè)應當在暫扣、撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)和注銷(xiāo)后5日內向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)報告,并交回安全生產(chǎn)許可證正本和副本。 《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第四十三條:非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內出現采礦許可證有效期屆滿(mǎn)和采礦許可證被暫扣、撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)的情況,未依照本實(shí)施辦法第二十八條的規定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)報告并交回安全生產(chǎn)許可證的,處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。 | 逾期10日內交回安全生產(chǎn)許可證正本和副本。 | 責令改正,從輕處罰。 |