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發(fā)布人：市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境保護督察專(zhuān)員  周立宗

大家好，2023年1月1日，我市正式出臺《溫州市生態(tài)環(huán)境服務(wù)機構管理條例》，這是全國首個(gè)針對生態(tài)環(huán)境服務(wù)機構管理的地方性法規，為全省甚至全國該領(lǐng)域立法先行先試作出了樣板。實(shí)施一周年以來(lái)，該《條例》在生態(tài)環(huán)境服務(wù)行業(yè)壯大發(fā)展、規范服務(wù)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)管理質(zhì)效等方面發(fā)揮了很大的作用。

一是促進(jìn)生態(tài)環(huán)境服務(wù)行業(yè)壯大發(fā)展。依據《條例》規定，我局充分發(fā)揮規范引領(lǐng)作用，通過(guò)行業(yè)自律、履約核查、環(huán)境信用體系建設省級試點(diǎn)、技術(shù)培訓、職業(yè)技能等級認定等各類(lèi)措施，規范生態(tài)環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)行為，提升生態(tài)環(huán)境服務(wù)機構整體質(zhì)量。《條例》實(shí)施以來(lái)，簽訂行業(yè)自律公約213份，督促整改問(wèn)題297個(gè)，行業(yè)協(xié)會(huì )吸納優(yōu)質(zhì)會(huì )員單位51家，對28家社會(huì )監測機構開(kāi)展環(huán)境信用等級評價(jià)。2023年，我市生態(tài)環(huán)境服務(wù)行業(yè)持續壯大發(fā)展，僅社會(huì )環(huán)境監測機構，2023年總產(chǎn)值達2.91億元，同比增加31.7%。同時(shí)，涌現出一批優(yōu)秀生態(tài)環(huán)境服務(wù)機構，榮獲全省社會(huì )監測機構比武團體第一名、全省服務(wù)業(yè)“行業(yè)領(lǐng)跑企業(yè)”、“溫州實(shí)力名企百強”等諸多榮譽(yù)。

二是促進(jìn)生態(tài)環(huán)境服務(wù)行業(yè)規范服務(wù)。建立了“生態(tài)環(huán)境服務(wù)信息管理系統”，全面實(shí)現機構管理數字化,通過(guò)上傳機構基本信息和服務(wù)信息，為機構提供展示平臺，方便全市工業(yè)企業(yè)、公眾和政府部門(mén)選擇優(yōu)質(zhì)的服務(wù)機構。目前，已有382家服務(wù)機構通過(guò)平臺公開(kāi)其基本信息和32610多個(gè)項目服務(wù)過(guò)程動(dòng)態(tài)信息。制訂出臺了《溫州市生態(tài)環(huán)境服務(wù)機構檢測監測服務(wù)錄像記錄辦法》、《溫州市生態(tài)環(huán)境服務(wù)機構檢測監測樣品采集專(zhuān)用識別標識管理辦法》等條例的配套辦法，推動(dòng)監測采樣、分析錄像“過(guò)程無(wú)死角、十年可追溯”，不斷規范生態(tài)環(huán)境服務(wù)機構服務(wù)行為。

三是促進(jìn)生態(tài)環(huán)境服務(wù)行業(yè)監管提效。持續開(kāi)展生態(tài)環(huán)境服務(wù)信息管理系統的迭代升級，推動(dòng)“機器換人”智能監管和機構違規行為的風(fēng)險預警。針對生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性、隱蔽性強以及監管技術(shù)力量薄弱等問(wèn)題，創(chuàng )新建立生態(tài)環(huán)境服務(wù)機構“第三方技術(shù)評估”制度。2023年，前后共開(kāi)展8次第三方技術(shù)評估，督促整改問(wèn)題72個(gè)，為全省各類(lèi)生態(tài)環(huán)境服務(wù)機構違法查處提供了參考借鑒。

【問(wèn)答環(huán)節】

問(wèn)題：近年來(lái)，各級政府圍繞生態(tài)環(huán)境管理，制定出臺了一系列政策文件，為什么還要制定這個(gè)《條例》（簡(jiǎn)稱(chēng)）？

市生態(tài)環(huán)境局：生態(tài)環(huán)境服務(wù)機構作為部門(mén)和企業(yè)間的橋梁，能“讓專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事”，為委托方提供環(huán)境監測、治理、運維、咨詢(xún)等中介服務(wù)。但是，市場(chǎng)的發(fā)展伴生出秩序紊亂、重價(jià)輕質(zhì)和惡性競爭等問(wèn)題，在生態(tài)環(huán)境服務(wù)機構規范化管理之路上，溫州不斷探索前行。2018年，溫州成為省生態(tài)環(huán)境廳“推行環(huán)保中介機構規范化管理模式”改革試點(diǎn)，率先探索推行環(huán)保中介機構規范化管理模式。在總結凝練四年來(lái)改革創(chuàng )新經(jīng)驗的基礎上，《溫州市生態(tài)環(huán)境服務(wù)機構管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）于2023年1月1日起施行，這是全國首個(gè)針對生態(tài)環(huán)境服務(wù)機構管理的地方性法規，為全省、甚至全國該領(lǐng)域立法先行先試作出了樣板。